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话说工程监理 | |
作者:王志强 文章来源:本站原创 点击数 更新时间:2008/12/22 15:28:21 文章录入:ArticleInput 责任编辑:ArticleInput | |
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工程监理业在我国建设领域还是一个年轻的行业,在近些年的改革、探索、实践进程中,经历着从计划经济向市场经济转变的阵痛,正面临着加入WTO之后的机遇与挑战,特别是还存在一些尚待明确、众人关注的焦点问题,如工程监理的定位、新纳入监理范围的安全责任问题、工程监理与项目管理的关系以及工程监理的国际接轨,等等。这些实践和理论的问题关系到监理行业健康、持续发展。 关于监理定位,有的认为监理应是第三方,有的认为应是业主方的代表,还有的认为监理应代表政府。监理究竟是哪一方的代表,其实法律法规已经讲得很清楚了,如《建筑法》第三十二条将工程监理定位为代表建设单位,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。专家认为,要以法律法规为依据来统一认识,工程监理单位就是受业主的委托,依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。监理实际上是建设单位项目管理的延伸,也就是说,监理应该维护业主的合法权益,为业主服好务,帮助业主管理好工程项目。 目前,关于工程监理与项目管理关系的议论也颇多。从法律关系上讲,对规定的某些工程项目(如国家投资项目、影响人民财产安全的项目)施工阶段的监理是强制的,其法律责任也是明确的;而项目管理是政府提倡和鼓励的一种管理方式,项目管理的内容及深度要求可在合同中约定,明确责任,因此,两者的法律地位和责任目前是不同的。 我国的改革开放的国策为世人瞩目并吸引着国际上广大的投资者、合作伙伴和34国际金融机构,其工程承包市场当然亦成为国际大市场的重要组成部分,是国际大循环的重要力量。我国建设监理与国际接轨是大势所趋必行之作。纵观发达国家监理公司在国际工程承包市场的运作,其人才高素质化、组织模式化、业务宽深化、酬金优厚化、职业道德准则化,让我们望尘莫及。加快我国工程监理同国际接轨的步伐,当务之急是多渠道并举全面提高监理工程师的素质,以缓解到彻底解决监理人才的年龄与知识老化的问题。同时,要加强行业的诚信体系建设,建设行政主管部门要在建立诚信体系中发挥着主导作用,这样才能使得国内的监理企业具有国际竞争力,才能承接国际大型工程。 |
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