上海市推行“四分开”投融资体制改革的意义在于：政企分开；产权清晰，出资人到位；投融资良性循环；契约经济关系；项目管理走向社会化、专业化。

　　另外，上海市根据城市轨道交通建设周期长、投资大、综合性强的特点，以杨浦线工程为契机，以“两站两区间”实行大标段“设计＋施工”总承包招标，并通过邀标形式选择投资监理单位，探索投资控制办法，目的在于充分发挥“设计＋施工”总承包在项目成本、工期、施工质量等方面具有的独特优势。目前2号线西延伸线又准备由“中铁建”实施设计施工总承包。

　　（3）广州地铁1993年12月，在经过多年的筹建工作之后，广州地铁一号线顺利开工建设，并于1999年6月建成通车。广州地铁一号线的建设模式与上海一号线基本相同，对机电系统也是采用了由国外公司提供的类似于“交钥匙”的承包建设模式。而且，在国内城市轨道建设中首次引入了国外咨询公司。

　　广州地铁二号线工程：通过招标选择了供电系统与信号系统的“项目管理服务PM”。目前，广州地铁三号线工程、四号线大学城专线段工程也正在紧锣密鼓地进行。

　　这些年来，广州地铁根据自身独有的地域特色、经济氛围、人文环境、市场条件，正在致力于探索和尝试一体化经营模式－建设、运营、资源开发三位一体。

　　（4）其他1970年，天津地铁一期工程开始建设，后因某些原因而缓建，1983年工程正式复工，1984年12月建成通车。该工程的建设模式与北京地铁一期工程基本一致。现正在建设中的“天津滨海轻轨工程”，引入了“设计监理工程师”及“设备集成商”。

　　2001年底，长春轨道交通一期工程建成通车。在目前的二期工程建设中，对供电“接触网系统”拟采用“设计＋施工DB”总承包模式。

　　深圳地铁一期工程：设计、采购、施工分别通过招标进行。

　　南京地铁南北线一期工程：通过招标选择了供电系统“项目管理服务PM”。

　　武汉轨道交通一期工程：通过招标选择了供电系统“项目管理服务PM”。

　　重庆单轨交通工程：通过招标选择车辆及各机电系统的“设备采购＋施工安装＋试车服务PC”承包商，（注：设计已经完成）

　　大连轨道交通3号线工程：项目管理全部由业主自己负责。

　　（5）小结通过对以上我国城市轨道交通项目管理模式的变革历程回顾，可以看出：作为城市基础设施重要组成部分的城市轨道交通行业，与其他行业一样，其建设管理模式，也在随着国家经济及基本建设模式的发展而发展。上海、广州、南京、武汉的业主已经引入了“项目管理服务PM”；重庆业主采用了“设备采购＋施工安装＋试车服务PC”总承包；长春二期工程及上海杨浦线及2号线西延伸线，将部分采用“设计＋施工DB”总承包。可以说，我国城市轨道交通工程建设管理模式，已经从适应单一计划经济的管理模式，目前已发展到基本适应社会主义市场经济的管理模式，并将进一步走向发达国家普遍采用的国际模式。相应地，其工程项目管理模式正逐渐从由业主自身进行管理向委托他人进行管理转变，即工程项目管理逐步由非专业化向专业化和社会化转变。

　　这种转变，为在我国城市轨道交通领域推行设计施工总承包创造了有利条件。

　　二、设计施工总承包

　　建设模式的优点在这里设计施工总承包建设模式，既包括“设计采购施工（EPC）总承包”方式，也包括“设计施工（D－B）总承包”方式。

　　设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

　　从事工程总承包建设的工程公司，是专营工程建设的专业化公司，它是独立的企业法人。

　　在设计施工总承包建设模式下，工程公司能为业主提供从项目立项到建成的全过程服务。

　　设计施工总承包建设模式的优点如下：

　　（1）避免了设计、采购、施工、试车分别由不同的组织来管理和操作，而造成相互脱节、相互制约的现象；

　　（2）有利于设计、采购、施工的整体方案优化；

　　（3）有利于设计、采购、施工的合理交叉、动态连续、缩短建设周期；

　　（4）有利于实现项目目标，能有效地对项目全过程进行进度、费用和质量的综合控制；

　　（5）有利于积累工程建设经验，不断提高项目管理水平，为业主和社会创造更好的效益。

　　总之，设计施工总承包建设模式

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